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津市市人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见

发布时间:2019-04-20 21:20 来源:未知 编辑:admin

  为贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)、《湖南省人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》(湘政发〔2013〕31号)和《常德市人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》(常政发〔2012〕20号)文件精神,不断适应我市道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅增长的形势,加强全市道路交通安全工作,保障人民生命财产安全,提出以下实施意见。

  1.严格道路运输市场准入管理,对新设立道路运输企业,要严把安全管理制度和安全生产条件审核关。鼓励客运企业实行规模化、公司化经营,积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业。严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营。推进道路运输企业诚信体系建设,将诚信考核结果与客运线路招投标、运力投放以及保险费率、银行信贷等挂钩,不断完善企业安全管理的激励约束机制。鼓励道路运输企业采用交通安全统筹等形式,加强行业互助,提高企业抗风险能力。(交通运输部门牵头,人民银行、保险公司配合)

  2.严格落实道路运输企业道路交通安全主体责任。道路运输企业法定代表人是本单位安全排除隐患排查、治理和防控第一责任人,要加强对本单位车辆和驾驶人的安全管理,健全和落实事故预防措施,按要求成立安全管理机构和安全班组,严格执行安全生产制度和技术标准;要落实对车辆运输全过程的动态监控,严防违章运行;要严格落实长途客运驾驶人停车换驾、落地休息制度,确保客运驾驶人24小时内累计驾驶时间不超过8小时,日间连续驾驶时间不超过4小时,夜间连续驾驶时间不超过2小时,每次停车休息时间不少于20分钟;积极推行长途客车凌晨2时至5时停止运营。道路运输企业要按规定比例提取安全生产专项资金,增强应对安全生产事故能力。(交通运输、公安交警、安监部门分工负责)

  3.提升道路运输企业科技管理水平。道路运输企业要加大科技投入,提高科技工作水平。三类及以上客运班车、旅游客车、危险品运输车辆卫星定位装置率要达到100%,卧铺客车视频装置、通行高速公路客运车辆座椅安全带安装率达100%,2012年9月1日以后出厂注册登记的公路客运车和旅游客车不高于100公里/小时的限速装置安装率要达100%。鼓励农村客运车辆、渣土车、出租车、城市公交车安装使用卫星定位装置。运输企业要加强对所属车辆和驾驶人的动态监控,确保车载卫星定位装置工作正常、监控有效,对不按规定使用或故意损坏卫星定位装置,以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员,依照有关规定追究相关责任人的责任。(交通运输部门牵头,公安交警、安监、旅游部门配合)

  4.加强驾驶人安全教育。道路运输企业每月组织一次客货运驾驶人交通安全培训,每季度组织一次交通违法和发生责任事故驾驶人学习班,所有安全教育及培训内容要做好文字和图片记录。在春运、“五一”、暑运、‘十一”等客流量大的时段要加强安全提示。(交通运输、公安交警部门分工负责)

  5.落实车辆维护和安检制度。道路运输企业要落实车辆定期维护和检验制度,定期对所属车辆进行维护和安全检验,客运站场每天对出站客运车辆进行安全技术检验。(交通运输部门牵头,公安交警部门配合)

  6.每月开展一次客货运交通违法清理,督促相关人员及时处理各类交通违法行为。对公安交警部门转递的客货运交通违法行为,道路运输企业要督促驾驶人在10个工作日内处理到位,对拒不按要求接受处理的,应收回内部准驾证,责令车辆停运。(公安交警部门牵头,交通运输部门配合)

  7.调整充实基层监管力量。各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会要建立一乡(镇、街道)一办,一村(社区)一站的道路交通安全监管机制,要明确3-5名专职或兼职道路交通安全监管人员,配合安监、交通运输、公安交警等部门,认真做好道路交通安全监管有关工作。(各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会负责)

  8.建立健全农村道路交通责任包保体系。进一步完善市级领导包乡镇包主干道,乡镇、街道干部包村(社区),村(社区)干部包车辆、包驾驶人的道路交通安全社会化管理责任包保体系,严格落实包保责任制。(各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会牵头,公安交警、农机部门配合)

  9.实行重点时段乡镇、村(社区)、社区干部上路协助维护交通秩序制度。乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会、村(社区)应在墟场“赶集”时段、重大节假日、恶劣天气时组织人员在重点路段、桥梁值勤疏导交通。要制订春运、清明、“五一”、“十一”等重要时期道路交通安全工作方案,组织乡镇、街道、工业集中区干部开展宣传教育和上路协助维护交通秩序等工作。(各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会负责,公安交警部门配合)

  10.深入开展隐患排查治理。乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会每年要对辖区内道路进行一次摸底排查,搞好隐患路段的重点整治,确保市政府挂牌整治路段合格率达100%。(乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会牵头,交通运输、公路、住建部门配合)

  11.及时掌握农村婚丧嫁娶等活动用车信息,实行婚丧嫁娶等赈酒用车、重大农事活动用车申报制度。包保人员要超前掌握农村婚丧嫁娶等赈酒用车、重大农事活动用车信息,督促用车申报,加强用车监管,杜绝非客运车辆载人。(各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会牵头,公安交警、交通运输、农机部门配合)

  12.加强机动车动态监管。建立和完善辖区内机动车、驾驶人基础台帐,及时督促辖区内车辆、驾驶人及时办理车辆注册登记、定期检验、保险和驾驶人审验、换证手续,组织辖区内安监、交通运输、农机监理、派出所、交警中队开展摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机专项整治行动。(各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会牵头,公安交警、交通运输、农机部门配合)

  13.对道路运输企业的客运车辆和危险品运输车辆挂靠经营进行全面清理整顿,取消挂靠经营。严把客货运驾驶人从业资格准入关,加强从业条件审核与培训考试,将道路运输企业安全信誉等级评定情况纳入道路运输企业诚信考核体系,定期向社会公布。(交通运输部门牵头,公安交警、安监部门配合)

  14.严格长途客运和旅游客运安全管理。严格客运班线审批和监管,加强班线途径道路的安全适应性评估,合理确定营运线路、车型和时段,严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间,对现有长途客运班线进行清理整顿,整改不合格的坚决停止运营。创造条件积极推行凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。加强旅游包车安全管理,根据运行里程严格按规定配备包车驾驶人,逐步推行包车业务网上申请和办理制度,严禁发放空白旅游包车牌证。(交通运输部门牵头,公安交警、安监、旅游部门配合)

  15.督促客运企业严格落实长途客车驾驶人停车换人、落地休息制度,确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时、日间连续驾驶不超过4小时、夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息不少于20分钟。对违反规定超时、超速的驾驶人及相关企业,依法严格处罚。(交通运输、公安交警部门分工负责)

  16.定期对道路运输企业开展客货运隐患排查治理,对存在重大安全隐患的企业,立即下达整改通知书,并报市人民政府挂牌督办。对发生重大及以上或6个月内发生2起较大及以上责任事故的道路运输企业依法责令停业整顿;停业整顿后符合安全生产条件的,准予恢复营运,但客运企业3年内不得新增客运班线年内不得新增旅游车辆。(交通运输部门、公安交警、安监部门分工负责)

  17.严把驾培机构准入关。禁止不具备条件的驾培机构进入驾培市场,按照培训能力核定其招生数量,严格教练员资格管理,加强驾驶人培训质量监督,全面推广应用计算机计时培训系统,督促落实培训大纲和学时,定期向社会公开驾驶人培训机构的培训质量、考试合格率及毕业学员的交通违法率和肇事率等。(交通运输、公安交警部门分工负责)

  18.加强车辆动态监管,提高车辆定期检验率和报废率。定期对机动车定期检验、报废、注销情况进行清查,并及时督促道路运输企业、机动车所有人、管理人办理车辆定期检验、报废、注销手续。对经告知仍不办理其车辆定期检验、报废、注销手续的道路运输企业,停办其新车注册登记业务。(公安交警、农机部门分工负责)

  19.严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,新建、改建、扩建道路工程在竣(交)工验收时要吸收公安交警、安全监管等部门人员参加,严格安全评价,交通安全设施验收不合格的不得通车运行。(交通运输、公路、住建、安监部门牵头,公安交警部门配合)

  20.每年开展道路安全隐患排查。结合排查实际,有计划、分步骤地逐年增加和改善道路交通安全设施。进一步加强省、县、乡公路和城市主次干道安全防护设施建设,特别是临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段,要严格按标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙、红绿灯等安全设施,设置标志标线。(交通运输、公路、住建部门分工负责)

  21.严格落实农村公路建设养护管理主体责任,制定改善农村道路交通安全状况的计划,落实资金,加大建设和养护力度。新建、改建农村公路要根据需要同步建设安全设施,已建成的农村公路要按照“安全、有效、经济、实用”的原则,逐步完善安全设施。(交通运输部门牵头,各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会、发改、财政部门配合)

  22.统筹城乡公共交通发展,以城市公交同等优惠条件持续发展农村公共交通,拓展延伸农村地区客运的覆盖范围,加快推进东西环线公交路网建设,着力解决农村群众安全出行问题。(交通运输部门牵头,发改、财政部门配合)

  23.每年开展道路客运企业交通安全信誉等级评定,根据企业安全管理制度落实情况及实际安全生产状况,评定红色、黄色和绿色3个等级。评定情况在媒体公示。对评定为红色、黄色等级的,实行挂牌整改。每月对客运交通违法行为进行一次清理和传递,督促客运企业及时处理到位。(公安交警部门负责)

  24.建立健全学生用车管理机制。根据“政府主导、部门履责、市场运作、公司管理”的校车服务方案,确定校车经营公司、校车配备数量、校车运营模式,建立校车管理制度。严把校车、校车驾驶人准入关,完善校车运行线路上的交通标志和安全设施,从严查处校车交通违法行为。建立学校交通安全管理组织体系,实行校领导包班级安全管理。组织学校开展交通安全宣传教育主题活动,鼓励学校开设有关道路交通安全教育课程。督促学校落实上学、放学高峰期老师值班制度,教育、劝导学生拒乘非客运车辆,文明乘车、安全乘车。(各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会、教育、财政、发改、公安交警、交通运输、公路分工负责)

  25.加强道路交通安全管控。强化对道路客运车、旅游包车、运输危险化学品车、摩托车、拖拉机、校车的动态监管。坚持日常交通违法行为查纠,适时开展重点交通违法行为整治行动,建立客货运驾驶人、校车驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息共享与通报机制,加快信息查询平台建设,设立驾驶人“黑名单”信息库,全面推进交通事故、交通违法记录省际传递工作。加强长期在本地经营的异地客货运车辆和驾驶人安全管理,督促企业对发生道路交通事故致人死亡负同等以上责任的、交通违法记满12分的,以及酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上,或者12个月内有3次以上超速违法记录的客货运驾驶人解除聘用合同。(交通运输、农机、公安交警部门分工负责)

  26.积极推进公路灾害性天气预报和预警系统建设,提高对暴雨、浓雾、冰雪等恶劣天气的防范应对能力。(交通运输、公安交警分工负责)

  27.制定客货运车辆和驾驶人严重交通违法行为有奖举报办法,并将车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据,定期进行检查,依法严格处罚。(公安交警部门牵头,交通运输、财政部门配合)

  28.大力推进文明交通示范公路创建活动。加强城市道路通行秩序整治,规范机动车通行和停放,严格非机动车、行人交通管理。(公安交警部门牵头,交通运输、公路、农机、住建、城管执法部门配合)

  29.建立交通安全警示提示信息公布平台。加强事故典型案例警示教育,开展交通安全文明驾驶人评选活动,充分利用各种手段促进驾驶人依法驾车、安全驾车、文明驾车。(公安交警部门牵头,交通运输部门配合)

  30.加强机动车安全技术检验和营运车辆综合性能检测。严格检测机构的资格管理和计量认证管理,督促安检机构按照国家规定和标准进行机动车安全技术检验和营运车辆综合性能检测。(质监、公安交警、交通运输部门分工负责)

  31.强化对摩托车、电动自行车生产、销售和使用监督管理,严禁生产、销售不符合国家强制标准的摩托车、电动自行车,对违规生产、销售不合格产品的企业、个体经营户,要依法责令整改,并严格处罚,公开曝光。加强摩托车、电动自行车通行秩序管理,严格查处摩托车、电动自行车交通违法行为。(质监、工商、公安交警部门分工负责)

  32.实行道路交通安全政府负责制和行政首长负责制。乡镇长、办事处主任、工业集中区管委会主任为道路交通安全第一责任人,分管负责人为具体负责人,抓好本地区道路交通安全工作。依法编制、实施城乡道路交通规划,并将其纳入城乡总体规划。(各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会牵头,交通运输、安监、公安交警部门配合)

  33.成立由市长任主任,分管副市长任副主任,相关部门主要负责人为成员的道路交通安全委员会。办公地点设市公安局交警大队,具体负责道路交通安全委员会日常工作。各乡镇、街道、工业集中区也要成立相应机构。市道路交通安全委员会每两个月召开一次例会,研究道路交通安全工作,妥善处理相关问题。政府各职能部门主要负责人要认真落实道路交通安全“一岗双责”制度,加强分管行业、单位和部门的道路交通安全工作。(各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会牵头,交通运输、安监、公安交警部门配合)

  34.健全和完善道路交通安全联系会议制度和联合执法制度,定期听取道路交通安全工作汇报,研究解决道路交通安全的重大问题。(公安交警、交通运输、安监部门分工负责)

  35.建立道路交通安全工作考核机制,强化考评结果运用。将道路交通安全工作纳入绩效考评和社会管理综合考评范围,考核分值分别不低于3分和5分,对工作成效显著的单位和个人给予奖励和表彰,对道路交通安全包保责任不落实、发生较大以上道路交通事故的责任单位和责任人实施问责。(公安交警部门牵头,综治、监察、安监、人社部门配合)

  36.每年召开1-2次全市性道路交通安全工作会议,全面部署推进道路交通安全工作。各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会也要召开相应会议,每半年向市人民政府汇报一次道路交通安全工作。(公安交警部门牵头,各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会、交通运输、安监部门配合)

  37.建立道路交通安全日常督导检查制度。每年定期督查2次,重大节日、重点时段实行不定期督查,督查情况要公开通报、限期整改。(政府督察室牵头,安监、交通运输、公安交警部门配合)

  38.每年安排一定的道路交通安全专项经费,用于道路交通安全日常工作和表彰奖励。各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会、各职能部门也要安排相应的工作经费。(财政部门牵头,各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会配合)

  39.建立完善道路交通安全隐患排查治理制度,落实治理措施和治理资金,根据隐患严重程度,实施挂牌督办整改,对隐患整改不落实的,要追究有关责任人的责任。(安监部门牵头,各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会、财政、公安交警、交通运输、公路部门、住建部门配合)

  40.进一步加强道路交通事故救助基金应急救援体系建设,完善事故救助基金的拨付、使用、监管制度和和应急救援预案,拓宽事故救助基金的来源渠道,定期组织应急救援演练。健全公安消防、卫生等部门联动的交通事故紧急救援机制,完善交通事故急救通信系统,加强交通事故紧急救援机制,完善交通事故急救通信系统,加强交通事故紧急救援队伍建设,配足救援设备,提高施救水平。(财政部门牵头,交通运输、安监、农机、公安交警、卫生、发改、消防、保险等部门配合)

  41.建立道路交通安全宣传长效机制。每年制定道路交通安全宣传教育计划,在市电视台、政府网站等新闻媒体重要版面、时段通过新闻报道、专题节目、公益广告等方式开展交通安全宣传,确保每周有交通安全宣传专栏,每天有免费公益安全宣传。(公安交警部门牵头,电视台、电子政务办、文广新、交通运输、安监部门配合)

  42.深入推进“文明交通行动计划”。落实定期联络和协调推进等制度,将交通安全宣传教育与文化科技卫生“三下乡”、和谐社区建设、安全宣传月等活动相结合,纳入精神文明创建、综治维稳、安全生产等考评范围。(文明办牵头,公安交警、教育、综治、文广新、卫生、广电、安监等部门配合)

  43.制作、发放交通安全宣传手册,把交通安全教育列入中小学生、幼儿安全教育和市民普法教育的内容,夯实国民交通安全素质基础。(教育、司法部门分工负责)

  44.各部门、各单位和各社会团体要安排必要交通安全宣传经费,设置交通安全宣传员,深入开展“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”活动。(公安交警部门牵头,各部门配合)

  45.2015年底,在市城区建成1个交通安全教育基地,各乡镇政府所在地设立2个以上道路交通安全专栏(橱窗),每月更新一次宣传内容。每条农村公路每5公里单向设置1块固定的道路交通安全提示牌,并及时进行维护。(各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会、公安交警部门分工负责)

  46.强化交通安全培训。道路交通安全委员会要加大对道交委成员单位、企业法人及安全管理人员、驾驶人、新闻单位、学校等人员的培训力度。深化交通安全志愿者行动,发展壮大交通安全志愿者队伍,增强全社会守法意识和交通安全意识。(安监、公安交警部门分工负责)

  47.加强道路交通安全协会建设。建立健全驾驶人自我教育、自我管理、自我约束机制,扩大驾驶人接受安全宣传教育的渠道。(公安交警部门负责)

  48.坚持事前追究与事后追究相结合的原则,建立完善并严格落实道路交通安全责任追究机制。各部门在涉及道路交通安全行政审批、道路交通设施建设、重大安全隐患整改、道路交通安全监管等方面工作不力、失职渎职的,要依法依纪追究有关责任人员的责任。(安监部门牵头,纪检监察、公安交警部门配合)

  49.对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的道路运输企业,依法责令停业整顿;停业整顿后符合安全生产条件的,准予恢复运营,但客运企业3年内不得新增客运班线年内不得新增旅游车辆;停业整顿仍不具备安全生产条件的,取消相应许可或吊销其道路运输经营许可证,并责令其办理变更、注销登记直至依法吊销营业执照。(交通运输部门牵头,公安交警、安监部门配合)

  50.对一年内发生一次死亡3人以上较大道路交通事故的,乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会向市政府作书面检查。对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人,依法予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。(各乡镇政府、街道办事处、工业集中区管委会、各部门分工负责)

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